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2015年12月28日 星期一


生技產業是我國力推的下一個明星產業,而產業推動要先有政策後建立法規,生技產業一直都有不錯的政策,但有好政策還不夠,執行力也很重要。2007年「生技新藥產業發展條例」通過,造就後來生技蓬勃發展,背後靠的就是「執行力」。

2007年,當時從政府單位到立法單位都極力支持「生技新藥產業發展條例」,當時的立法院王金平院長還破例「領銜提案」,也因此,提案的那天早上就有超過百名立委簽名連署,法案也在三個星期內順利通過。
當然,任何政策與法案的通過,都是靠大家努力,靠的是決心與執行力,並非某一個「個人」的功勞。在政治層面上,還要超越黨派、族群,才會有正面結果。

說到生技新藥產業發展條例,2007年迄今,因此法規的設計仍有不少需要修正處,譬如當時在醫材領域僅聚焦植入性產品,但是現在IC產業愈來愈進步,這個部分與醫材的結合,也應該納入。

一個產業的基礎法規,關係產業的走向與榮枯,因此如何把法規修好、協助產業順利向上,非常很重要,這也要集合大家的心力。

我們明年初就要先啟動法案大盤點,為生技產業加入特別法,整合所有生醫產業發展的關鍵。

我認為,下一步應該要「政策性的圖利產業」,因此,我們覺得2月啟動修法是個好時機,發動拂曉攻擊。

其次,世界上有許多「小」國家,人口比我們少,但在產業的扶植上,卻比我們積極的多,譬如愛爾蘭、以色列。我認為,台灣的公務人員的心態,過去多在防弊、督導而不在於輔導,因此規範公務員的有關法規也必須改,而在這之前公務員的心態更要先改。

前科技政委李國鼎,當初推動資通訊產業、前行政院長孫運璿則推出八大重點科技,都注重執行力與聚焦產業扶植,因此才有今日台灣的榮景。目前行政院在科技領域有主管的政務委員,但生技領域付之闕如,而台灣要產業升級轉型,必須由府、院層級溝通無礙,生技產業起碼要有一個政務委員,做好跨部會的溝通,這是第一步。

另外,發展產業除了中央政府要主導推動,地方政府也同樣重要,譬如中研院在南港發展國家生技園區,未來希望成為育成生技公司的基地,但產業發展不能只有生技園區,還要靠生技廊帶上許多單務的通力合作,而打造台灣生醫廊帶要橫跨許多縣市,此時地方政府的角色就相對重要,只有超越族群黨派共同攜手,才能真正發揮綜效。

資金方面,浩鼎董事長張念慈曾建議,國發基金投資生技迄今有數百億元的盈餘,這些盈餘來自產業,未來應該繼續投入產業,以造就另一波榮景,如此也可官民雙贏。我支持張董事長的建議,也希望政府單位這樣規劃。

古話說得好,「徒善不足以為政,徒法不能以自行」,一件事情的成功要大家一起合作,而一個產業的成功,不僅要從法規面鼓勵,有關的行政人員也要勇敢興利、積極輔導,進一步鼓勵產業界勇敢作夢,讓本夢比能變成本益比。

不論如何,我一定會全力以赴,帶頭衝。

當然,不能只鼓勵民間冒險,政府在鼓勵產業發展之餘,給予的獎勵、投資也應該容許有失敗的可能。只要合於鼓勵條件的企業,由政府大力支持投資,若失敗則繼續奮起無須氣餒,而這也需要全民一起支持,因為只看「回報」的政府,扶植不了大產業。

(本文由中央研究院院士陳建仁口述)



原文:http://money.udn.com/money/story/5612/1405302-%E7%94%9F%E6%8A%80%E5%B0%88%E5%AE%B6%E8%A7%80%E9%BB%9E%EF%BC%8F%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%8B%87%E6%95%A2%E8%88%88%E5%88%A9-%E6%89%93%E9%80%A0%E7%94%9F%E6%8A%80%E6%A6%AE%E6%99%AF

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